Vyhlásenie Výboru Slovenskej spoločnosti pre medzinárodné právo pri SAV k návrhu novely Ústavy obmedzujúcej prednosť medzinárodného práva a práva EÚ
Výbor Slovenskej spoločnosti pre medzinárodné právo pri Slovenskej akadémii vied (SSMP) vyjadruje vážne znepokojenie nad návrhom novely Ústavy, ktorá má obmedziť ústavné zakotvenie prednosti medzinárodného práva a práva Európskej únie pred zákonmi Slovenskej republiky.
Ohrozenie právnej istoty
Poukazujeme na skutočnosť, že predložená novela predstavuje závažné riziko pre fungovanie právneho systému Slovenskej republiky. Obmedzenie ústavného zakotvenia prednosti medzinárodného práva a práva EÚ by vytvorilo aplikačný chaos v súdnej praxi a výrazne znížilo právnu istotu na Slovensku. To by malo priamy negatívny vplyv na občanov Slovenskej republiky.
Súdy by sa ocitli v neistote pri rozhodovaní o kolízií medzi vnútroštátnym právom a medzinárodnými záväzkami, čo by viedlo k nejednotnej aplikácii práva a narušeniu princípu právnej predvídateľnosti.
Neodborný charakter novely
Upozorňujeme, že navrhovaná úprava bola vypracovaná bez akejkoľvek odbornej diskusie. Predložená novela nevytvára žiadnu skutočnú zmenu v medzinárodnoprávnych záväzkoch Slovenskej republiky. Aj v prípade schválenia novely zostanú medzinárodné záväzky Slovenska v plnom rozsahu a účinnosti.
Návrh novely Ústavy podkopáva integritu medzinárodného práva ako základného právneho rámca medzinárodného spoločenstva a mierového súžitia národov.
Medzinárodné záväzky Slovenska ostanú nezmenené
Pripomíname verejnosti, že podľa základného princípu medzinárodného práva sa štát nemôže dovolávať svojho vnútroštátneho práva ako dôvodu neplnenia svojich medzinárodných záväzkov. Toto pravidlo je zakotvené vo Viedenskom dohovore o zmluvnom práve, ako aj v obyčajových normách medzinárodného práva a predstavuje jeden z fundamentálnych princípov medzinárodného práva.
Ústavná „výhrada“ neplnenia určitých typov záväzkov preto nemá žiadny vplyv na povinnosť ich plnenia z pohľadu medzinárodného práva. Slovenská republika bude naďalej medzinárodnoprávne zodpovedná za všetky svoje záväzky bez ohľadu na vnútroštátne ústavné úpravy.
Výbor SSMP odporúča neprijať relevantnú časť predloženej novely Ústavy vzťahujúcej sa k obmedzeniu prednosti medzinárodného práva a práva Európskej únie a zachovať súčasné ústavné zakotvenie, ktoré zabezpečuje právnu istotu a rešpektovanie medzinárodných záväzkov Slovenskej republiky.
Výbor Slovenskej spoločnosti pre medzinárodné právo pri Slovenskej akadémii vied:
JUDr. Daniel Bednár, PhD.
JUDr. Matej Kereš, M.A.
JUDr. Peter Klanduch, M.A. LL.M. PhD.
JUDr. Milan Kollár
doc. JUDr. Dagmar Lantajová, Ph.D.
Mgr. Ivan Novotný, PhD.
Dr. h. c. prof. doc. JUDr. Marek Šmid, PhD.
doc. JUDr. Katarína Šmigová, LL.M. PhD.
JUDr. Metod Špaček, Ph.D.
29. mája 2025 v Bratislave